Por Luis Agustín J Brasesco
La afirmación de la O. I.
El trabajo de Menores en nuestro Derecho
El trabajo infantil dentro del amplio espectro de la minoridad, en nuestro derecho, es contemplado por una frondosa legislación protectora, así podemos detallar a simple titulo informativo y sin perjuicio en omisiones, la Constitución Nacionalla Prevención y Sanción del Delito de Genocidio; Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación; Convención de todas las formas de Discriminación contra la Mujer ; Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles inhumanas o degradantes.-
Tenemos incorporados a nuestro derecho normas internacionales tales como los Convenios de la Organización del Trabajo Nº 5 sobre la edad mínima en la industria, ratificado por la Ley N º 11.726; Nº 6 revisado por el Nº 90 y ratificado por Ley Nº 11.726 sobre trabajo nocturno de menores en la industria; Nº 7 sobre la edad mínima en el trabajo marítimo, ratificado por la Ley N º 11.727; Nº 10 sobre edad mínima en trabajo marítimo en la agricultura, ratificado por la Ley N º 12.332; Nº 33 revisado por el Convenio Nº 79 sobre edad mínima en trabajos no industriales, ratificado por Ley Nº 12.727; Nº 138 sobre edad mínima ratificado por Ley Nº 24.650 y Nº 52 sobre vacaciones anuales pagas ratificado por la Ley Nla Convención sobre los Derechos del Niño aprobada por Ley Nº 23,849.-
Por último la ley Nº 340 – Código Civil- ( arts. 128 y 283); Ley Nº 23551 de Asociaciones Sindicales (art. 13); Ley Nº 24.010 de Empleo (art. 83); Ley Nº 25.013 de
Reforma Laboral (arts. 1 y 2 ); Ley Federal de Educación Nº 24,195 ( art. 10 tratan aspectos de la minoridad.- Se hace la aclaración necesaria que algunas de las disposiciones legales indicadas pueden estar modificadas o derogadas, pero son válidas para demostrar la preocupación del legislador por este tema. Es importante mencionar como un hecho positivo la vigencia y aplicación de la asignación universal por hijo y su complemento prenatal.-
Frondosidad Jurídica y Desastre Social
La cantidad de disposiciones legales enumeradas (1) son elocuentes de que la minoridad en el ámbito del trabajo, está ampliamente tratada, lo que indicaría que la niñez argentina protegida por el texto de la ley lo estaría en el mundo de la realidad y desgraciadamente no es así. En efecto, muy por el contrario, el testimonio de los hechos es que revelan una situación crítica que se empeora día a día. Sin perjuicio de los esfuerzos de importantes sectores privados, a través de la O. N.
Revelador de esta situación, es lo que afirma la síntesis informativa Agosto 2000 del Proyecto de Extensión “Sindicato Sociedad”, Centro de Empleados de Comercio de Viales – Entre Ríos- que expresa: “El problema del trabajo infantil está muy cerca de todos nosotros y es tan concreto que aparece ilusoriamente como natural y produce el efecto de adormecimiento social, entonces corremos el riesgo de convertir en paisaje a los niños trabajadores”,-
La ley en Soledad no Resuelve Nada
Las causa profundas que provocan este castigo a la niñez, están indicadas en una frase de Francis Blanchard formulada en junio de 1983 a la sazón Director General de la O. I.
La legislación por sí sola no resuelve. En efecto, para que el trabajo infantil deje de ser realidad, las normas jurídicas deben estar acompañadas de un mejoramiento de la economía, políticas relacionadas con la enseñanza, la formación y aprendizaje, la salud y el empleo, que provoquen en el desarrollo de su implementación de una mejoría en el nivel de vida de las personas que fueron expulsadas a la marginación, allanando su ingreso a la libre convivencia en la sociedad, integrándose a la misma, y para ello el trabajo con dignidad, es decir el trabajo decente, de los mayores, debe ser el instrumento de sustento y crecimiento del hogar.-
Política Global
Por ello es necesario tener presente por quienes definen nuestra política económica más allá de posiciones ideológicas o tecnocraticas por el ex Canciller de Rusia Igor Ivanov, “Las crisis no pasaron en vano en nuestros países, nos sirven para sacar lecciones necesarias. Una de ellas es que no es posible mantener la estabilidad macroeconómica en perjuicio de la producción nacional, el nivel de vida y la estabilidad social”. Sin dudas esta conclusión la tenemos presente los argentinos por todo aquello que sufrimos.-
La tarea es complicada, pues debe estar insertada en una política de estado global y cordinada, abarcando las acciones desarrolladas por las O.N.G. que se esfuerzan afanosamente para que los mayores trabajen y los niños se instruyan y eduquen.-
Los planes asistenciales en esta planificación deben ser conducidos, dirigidos y ejecutados por organismos técnicos permanentes, ajenos a los vaivenes partidarios en los recambios de autoridades gubernamentales.-
Los profesionales del trabajo social; columna vertebral en el accionar para establecer el ordenamiento económico y cultural de la familia; deben cumplir una tarea ardua; recayendo sobre sus espaldas concretar que el trabajo de los mayores sea decente es decir digno y productivo; la instrucción y la cultura este asegurada y se brinde a los menores y realizar un seguimiento de la problemática relativa a la convivencia hogareña; vigilando y ayudando en el transito a la integración social:_
Los profesionales del trabajo social; columna vertebral en el accionar para establecer el ordenamiento económico y cultural de la familia; deben cumplir una tarea ardua; recayendo sobre sus espaldas concretar que el trabajo de los mayores sea decente es decir digno y productivo; la instrucción y la cultura este asegurada y se brinde a los menores y realizar un seguimiento de la problemática relativa a la convivencia hogareña; vigilando y ayudando en el transito a la integración social:_
Construyendo el Bienestar General
Las pequeñas grandes cosas son necesarias en esta labor para que se concrete el bienestar general, como lo son la urbanización de los barrios marginales con el trabajo de sus habitantes, el trazado de las calles, arbolado y espacios verdes, instalación de la escuela con la vivienda para que la habite con su familia quien deba conducirla, el destacamento policial, los servicios de agua, cloacas y luz, etc..-
Como la demora en transitar los caminos para las grandes obras es ley en nuestro país, al contrario de lo que ocurre con los desastres que se concretan con la rapidez de la luz, la tarea inicial debe implementarse asistiendo a la familia, a los mayores en su trabajo y a los niños asegurarle alimentación, vestimenta, higiene, instrucción, determinando las acciones conducentes a su concurrencia permanente a la escuela y protegernos durante el día en hogares de tránsito , que deben ser los lugares donde se auxilie a estos niños en su aprendizaje escolar, se higienicen, alimenten y jueguen, convirtiéndose en su casa modelo. La asistencia y control médico del niño y su familia debe ser prioritaria. Alimentación, vestimenta, higiene y salud debe ser la base en esta tarea para erradicar la miseria que es causa fundamental del trabajo infantil.-
Son muchas en el país las organizaciones no gubernamentales que realizan una tarea ejemplificadora en beneficio de la niñez, como también las organizaciones sindicales a través de sus obras sociales y cursos de aprendizajes de sus escuelas de capacitación profesional. No podemos olvidar la obra titánica universal que realiza UNICEF.-
El Vecinalismo recuperador de la Vida Infantil
Un párrafo aparte merecen las entidades vecinalistas que sin duda alguna, son las que están en el contacto inmediato con la problemática del niño en situación de riesgo, como de la explotación tanto en el trabajo o en la mendicidad de la niñez desamparada.-
La tarea silenciosa y humilde, pero efectiva que realizan las entidades vecinalistas debe ser acompañada en los pueblos y ciudades por los municipios y fuerzas vivas, como así también todas las organizaciones no gubernamentales en la labor de lucha contra el trabajo infantil.-
El trabajo de toda la ciudadanía desde sus hogares y lugares de trabajo, llegando al Estado mismo, para que los niños se eduquen y con alegría vivan la responsabilidad de llegar a los adultos, debe ser la tarea irrenunciable de una sociedad adulta.-
La labor inmediata es hacer útil la ley, para erradicar el trabajo infantil, haciendo de la niñez el jardín de la vida y a cada ciudadano el guardian social de esa alegría, mientras el gobierno ponga la economía al servicio del hombre, que es ponerla al servicio de la vida.-
- Investigador Social y Planificador de Políticas
- Sociales- Abogado Laboralista-Senador Nacio-
- nal (1983-1992) Secretario Convención Nacio-
- nal Constituyente 1994-Vicepresidente 1ero
- Convención Constituyente Entre Ríos 2008
- (1) “ Digesto Práctico
- Antonio Vazquez Vialard.
- “Trabajo Infantil- Manual de Información-Oficina Internacional
- Del Trabajo . ginebra (Suiza)
Gracias Don Luis Agustín Brasesco !!
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